★更新  2003.4/4
田嶋陽子氏からのご回答を 追加しました。
     2003.3/30

山本節子氏からのご回答を 追加しました。

このページは更新の予定があります。

神奈川県政に関する
公開アンケート 結果報告

ふじさわNPO連絡会では、2003年4月13日に行われる神奈川県知事選 挙の立候補者、及び神奈川県議会議員選挙で藤沢市選挙区からの立候補を予定されて いる方々へのアンケートを実施しました。その結果をご紹介します。

■アンケート依 頼 文 

国の方針には、市民の自主的活動の重要性から市民活動支援を進める一 方で、公益法人制度の改革に併せてNPO法人に対しても原則課税を盛り込もうとす るなど、ちぐはぐな施策が目立ちます。
そういった中で、NPO法人を認証する立場にあり、またNPO法人取得数が全 国第3位という神奈川県が、NPOとの協働の推進に向けてどのような方向に向かっ ていくのか、大きく問われる局面にあると考えます。
行政とNPOの協働は、ともするとNPOが廉価な委託先となったり、行政サー ビスの下請けとして捉えられたりする傾向が強くみられます。しかし両者における協 働の意義は、既存の行政の事業の枠にとらわれない、市民の視点・発想からの新しい 公共的な価値を生み出していく事にあると私たちは考えています。 

私たちふじさわNPO連絡会は、藤沢市内のNPO法人を含むNPOが中心とな って構成している中間支援組織で、会員の中には介護や福祉に関わる団体が多いこと から、県の施策における同分野への対応や、同分野におけるNPOと県行政との協働 がどのように展開していくのかについて、大いに注目をしています。
特に4月からは被支援者がサービスを選択できるというシステムが特徴である障 碍者への支援費制度が導入されますが、サービス利用者がサービス提供者を選択出来 るどころか、事業者の量や質が充分ではないと思われる自治体も少なくありません。 私たちは、神奈川県において充分な体制でサービス提供が行われる為には、新規事業 者参入・育成に関する支援や事業者の負担が予想される被支援者と事業者を繋ぐ為の コーディネート事業などへの支援が求められると考えます。

そこで、2003年の統一地方選挙を目前に控えた今、私たちは県知事選挙、県議会 議員選挙にむけて立候補を予定されている方々にアンケートを実施することにしまし た。このアンケート結果を、県政を担われる際の公約として受け止めるとともに、私 たちが県政について考える上での判断材料にしたいと思います。
つきましては、お忙しい中とは存じますが、別紙のアンケートにご記入、ご返信 へのご協力をお願いいたします。

■ 質問項目■(以下2項目)

Q1.  4月1日からの実施に向けて準備が進んでいる障碍者への『支 援費制度』の実施にあたり、神奈川県としてとるべき姿勢や、推進するべきだと考え ている政策などがございましたらお聞かせ下さい。 

Q2.  県政におけるNPO(特に福祉・介護分野)への支援や、NPOとの関 係のあり方の現状についてお考えになっていること、および今後特に力を入れるべき だと考えている政策について、お聞かせ下さい。

 以下、回答を頂いた方は太字で記載しました。その他は(県知事候補については別記)、3月13日時点で当法人が把握していた立候補予定者 で、アンケートを送付させていただいた方です。

 ■神奈川県知事選挙立候補予定者(回答者5名)
飛鳥田一朗氏 
宝田良一氏 
松沢しげふみ氏 
山本節子氏
吉村せいこ氏 

 田嶋陽子氏にも告示後にご回答依頼し、返信をいただきました。追加します。
遠藤賢次郎氏には4月3日現在、選挙事務所などの連絡先を把握していない為、アンケート依頼をしていません。

 ■神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補予定者 
(回答者4名)
鹿島さく子氏  
さいとう健夫氏  
鈴木とも子氏  
藤井あや子氏
木村栄子氏  
塩坂源一郎氏  
鈴木恒夫氏  
服部圭介氏  
星野剛士氏 
■アンケート依頼方法・状況など 
アンケートの依頼は郵送及びFAXにて行い、回収は郵送、FAX 及び E-MAIL で受けました。
回答期限は3月20日としました。
■アンケート依頼文への記載事項 
公開方法は、アンケート回答を当会のホームページ、メールマガジン、 情報誌「円卓」に、当方の書式にて3月26日までに一覧形式で全文掲載する旨お伝 えし、協力の依頼をしました。

 

神奈川県知事選挙立候補予定者からの回 答

(50音順で記 載)

◆  飛鳥田一郎 氏 

神奈川県知事選挙立候補者
回答1 
4月から全国で施行される支援費制度は、社会福祉基礎構造改革がもた らしたものであると考えています。最近は、「障害者の立場に立って」、「障害者の 気持ちを理解して」などが聞かれるようになりましたが、現実には、いまだすべての 県民が共通の理解を有しているとはいえないと思います。多くの知恵を集めてはじめ た社会福祉基礎構造改革や支援費制度を、福祉の後退と受け取られる結果に終わって はならないと考えます。制度の枠に収まらないケースをどのようにしたら、支援でき るのか皆さんと一緒に検討していきたいと考えています。
回答2 
市民がつくる市民の活動拠点であると、NPOを理解しています。NPOは、 地域社会を支える重要な「市民」としてとらえていますので、運営に関する制度的な バックアップ、就労に関する支援などに向けた県の取り組みが必要だと考えていま す。特に、福祉・介護分野につきましては、福祉の停滞・後退が生じないように積極 的に支援していきたいと思っています。あすかたの政策は、基本的に、一方的に政策 を提示すれば終わりというものではなく、県民の皆さんと双方向で議論して、一緒に 「創っていく」、「育てていく」、「進化させていく」ものだと考えていますので、 市民の活動を尊重し、皆さんからのご意見、ご批判、アイデア、ヒントなどを積極的 にお聞かせいただいて、政策に取り入れたいと考えています。


◆  宝田良一 氏 

神奈川県知事選挙立候補者
回答1 
市民の皆さまの自主的活動であるNPOの活動には、以前から敬意の念 を持っております。今後のご活躍を心から期待しております。
支援費制度については、当面はその実施状況を見守りたいと思いま す。


回答2 

県政におけるNPOの支援については、「かながわボランタリー活動推 進基金21」を設置して、様々な支援を行っていると伺っており、今後はさらに基金 の充実をはかり、できるだけ対応したいと考えています。


◆  松沢しげふみ 氏 

神奈川県知事選挙立候補者
回答1 
障害者の支援費制度は、従来の措置制度と異なり、障害者が自らの判断 でサービスの内容や提供者を選択できる点で、評価できる制度だと思います。
しかし、第1に、従来利用できたサービスが制度導入によって利用できなくなる ことは問題ですので、制度導入にあたってそうした不都合がないか、市町村と協力し て十分な点検・調整を行う必要があると考えます。
第2に、多様なサービスが用意されていなければ、選択したくてもできませんの で、サービス提供の基盤整備に努める必要があると思います。この点では、介護保険 についても同様の問題がありますが、障害者の場合はその状況も様々であるため、 個々人に合わせたよりきめ細かなサービスが提供できるよう配慮する必要がありま す。県としては、新たな事業者の参入、事業者の資質の向上、人材養成等に努める必 要があると考えます。
第3に、サービスやサービス事業者に関する情報についても、十分に提供されな ければなりません。この点では、インターネット等を通じた情報提供と、地域の窓口 での情報提供・相談対応の両方が重要だと思います。
第4に、苦情対応、サービス評価、権利擁護の取組みなども課題になると思いま す。これらはNPO等とも連携して、県として広域的な見地から整備・支援していく 必要があるのではないかと考えます。
いずれにしても、新しい制度の準備・施行状況について十分に把握し、具体的な 対応をとっていく必要があると考えます。
回答2 
阪神淡路大震災の経験をみても、公的サービスを行政が独占している時 代は終わりました。私は、県政の運営にあたっても、NPOとの連携を基本方針とし て揚げたいと思います。
このために私が実施する政策については、3月17日に発表した「マニュフェス ト」(政策宣言)において、数値目標を含めて次のとおりお約束しています。
まず、NPOの活動環境を整えること等により、人口あたりのNPO法人数を倍 増させ、全国トップクラスにしたいと思います。法人数だけが問題ではありません が、まずは多くのNPOに登場していただけるよう、活動拠点や相談窓口を整備いた します。(政策6)
また、「NPOとの協働」を進めるため、合計30本の政策提案等を行う連携プ ロジェクト「パートナーシップ30」を推進いたします。これは、森林保全の行動計 画の策定等についてNPOから「提案」をいただいたり、教育課程で行うボランティ ア活動の支援等についてNPOに委託したり、公共事業の「評価」をNPOに委託す るというプロジェクトです。これらに必要な費用は県が負担します。(政策7)
ほかにも、地域ビジネスの創造、水源の森林づくり事業、子育て環境、多様な介 護サービスの整備等の政策について、NPOの役割や連携に期待しておりま す。

◆  山本節子 氏 

神奈川県知事選挙立候補者
回答1
  1. 厚生省(施行準備室)の役人が机上で作り上げた「合理化プラン」で、複雑で多様なニーズ、安心や信頼感で機能している現場の、つみ上げてきた実績を一挙に乱暴に踏みにじる新制度。 
  2. しかし、実務はすべて市町村、しかも窓口裁量であり、不足分を補充支給するのも市長村ときめられていて、県が独自の「支援費制度」をつくれないのではないか、と(今のところ)思われる。 
  3. 介護保険制度もそうだが、複雑に細分化した各種サービスを積み上げて、料金ベースとマッチさせ、それが合理的だという発想そのものが、利用者が「一体の人間」である、という基本の基本から離れすて、結果として「人格権」をないがしろにされている、と感じる。「福祉とは一人ひとりの幸せを見守ること」という地点から、県としての方向を出し、それにもとづいて「障害者支援」をわかりやすい、透明度の高いものに構築してみたい。 
  4. その為には、机上ではなく、現場を見、現場の声をきくことから始めたい。 
回答2
福祉(人を幸せにする)は、制度そのものでなく、その福祉政策に乗って、温かみが人から人へと広げられてゆく日常的な姿の中にある。そこには、必ず「人の手」が必要で、NPO、NGO、地域の人々の存在が欠かせない。
現場に接し、また担う人の意見や判断が埋もれないよう、むしろ現場の裁量・判断の自由と責任が主体となるように(役人が主体でなく)したい。
但し、福祉・介護に営利企業が地歩を占めはじめており、すべての活力を失わずに社会的公正を保つのは、現実にはなかなかむずかしいと思う。いずれにせよ、福祉行政の主体は市町村なので、県は全体像が「社会的公正を保つ」ようにコントロールすることを主眼に、福祉・介護分野での様々な組織の良き調和を図るのが役どころではないか、と考えている。


◆  吉村せいこ 氏 

神奈川県知事選挙立候補者
回答1  
国は、支援費制度への移行で障害者が自らサービスを選択できると言っ ていますが、基盤整備は大変遅れており、地域に障害者が本当に必要とするサービス の質と量が準備されていません。私は、まず、1.障害者団体や関係団体の協力を得 て障害者が置かれている実態とニーズを的確に把握し、2.すべての市町村が数値目 標を明らかにした障害者計画をたて、早急に実現できるよう県として援助していきた いと考えています。同時に地域での相談とフォローアップ体制を充実していくことが 重要だと思います。
回答2 
県内のNPO法人は現在600近くあり、多方面で活躍しています。特 に阪神・淡路大震災では市民の自主的な活動の重要性が再認識され、最近では介護保 険制度のスタートに伴い福祉分野での進出はめざましく期待されています。
私は、みなさん方がご指摘のように、NPOを行政サービスの下請けや廉価な委 託先にすべきではないという考え方に同感です。市民としての自由な発想・視点か ら、行政とは違う横の関係を重視した新たな協働の発展を重視していくべきだと思い ます。
その立場からNPOに関わる情報提供や法人化に向けての相談体制の充実、事業 提携・協働のあり方と県の支援について検討の場を早急に具体化したいと思います。
なお、国がNPO法人への原則課税方針を検討していますが、法人や事業の性格 からして税制上の優遇措置を拡充する方向で検討すべきと考えます。

◆  田嶋陽子 氏

神奈川県知事選挙立候補者
回答1
共生社会推進条例を提案しています。
女性、高齢者、障害者、外国人など「社会的弱者」による起業支援、「雇用条件」をクリアした企業を入札で優先させるなど、障害者の働く場の確保を進めます。
心理的、物理的バリアフリーを徹底させる施策を進めます。
回答2
県民ひとりひとりの経験、能力、知恵と県内各地域の特性を生かして、全ての人々に仕事があり、必要な福祉、医療、教育を受けられ、自立、共生できる地域循環型のまちづくりを進めたいと考えています。
5つの提案をしていますが(別紙)、その実現のためにはNPOの方々の力と知恵を集めていただくことが大切だと思います。

(別紙)の内容については田嶋陽子候補の公式ホームページからアクセスできます。
(このホームページのデザイン上、暫定的にこのような形でのご紹介とさせていただきます。)
 

(その他の候補者についても、ホームページを設置されている方がいらっしゃいます。)
 


神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補 予定者からの回答

(50音順で記 載)

◆  鹿島さく子 氏 

神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補予定者
回答1 
支援費制度が「障害者の自己決定を尊重し、障害者自らがサービスを選 択できる」というシステムならば、まず量、質ともに支援事業者の充実を図ることが 必要であると思います。これを実現するために、県は国に対して「住んでいる地域に よってサービスが異なるということでなく、どこに住んでも同質のサービスが受けら れる」ように養成し、また県自身も制度を担う事業者の支援、また同時に担う人を育 てるシステムを構築していかなければならないと考えます。
ツインシティ構想などの無駄な公共事業を止め、こうした「ひとりひとりが大切 にされる社会」をつくるために、ここに財源を保証していくことが大事と思いま す。
回答2 
行政システムだけでは届かないところのケアの充実を図るためには、N PO等との連携も必要で、行政の隙間産業として存るのではなく、また下請けとして ではなく、真に「協働」していけるシステムを作っていくことが大事と思いま す。


◆  さいとう健夫 氏 

神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補予定者
回答1  
支援費制度は、障碍者が自由にサービスを選択でき、自己決定が尊重さ れ、地域における自立を応援するという趣旨で始まるものと解していますが、多くの 課題が山積しているのは論を待たぬところです。厚生労働省による「市町村障害者生 活支援事業」「障害児(者)地域療育等支援事業」の補助金の突然の一般財源化の方 針による混乱もそのひとつです。また、ホームヘルプ事業における一人あたりの利用 量についての方針についてなど、制度そのものの根幹にかかわる部分につき、団体及 び自治体に対し、国が何ら説明をしてこなかったことにつき私は大変遺憾に思ってお ります。障碍者の方々が施設と対等な関係を築き、自由に自己決定できるという美名 のもとに、また、誤った地方分権の進め方によって国にとって都合のよいところだけ 切り捨てられることに対し、私は怒りをもっております。今後、支援費制度への移行 によってサービスの低下を招くことのないよう、むしろサービスがきちんと向上でき るように、県レベルでいえば助成制度、補助事業の継続を、また基盤整備の充実の力 を注いでいきます。そのことは財政的な意味においても地方分権と相反するものではないと認識しております。
回答2 
営利を目的とせず社会的使命を優先するNPOの存在は、特に福祉・介護 など人間の「生存権」に関わる分野では極めて高い重要性をもっております。NPOが 社会福祉法人あるいは民間企業への牽制力となって市場を活性化させていくことで、 トータルに見て確実に介護・福祉の分野のレベルの向上につながっています。
私は、営利を目的とする民間企業のあり方も、今後は何らかの社会的な貢献度の 高い、いわば公共性の高い企業ほど生き残るチャンスが高くなると考えておりま す。NHKディレクターとして、多くの企業取材をする機会に恵まれましたが、成功し ている企業の経営者はほぼ間違いなく自己の利益追求よりも社会的な存在意義を常に 考えていました。
その意味で、私は営利・非営利を問わず、行政レベルでの支援のあり方は、生存 権を守ることを優先順位の筆頭にしながら社会的貢献度ではかってゆくべきと考えて おります。そして、何よりもまず現状NPOがあまりにも経済的に困難な状態で立ち働 く状況を少しでも克服するために税制のありかたを含めて財政的な支援体制が不可欠 です。また、利用者にとって施設や制度に関する情報が不足している現状を克服する ために、行政と中間組織との協同により保健・医療・福祉の緻密な情報ネットワーク の形成が必要であると考えています 


◆  鈴木とも子 氏 

神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補予定者
回答1  
支援費制度が導入されますが、そのサービス基盤の整備は遅れており、 国が言う障害者が自らサービスを選択できる状況ではありません。障害者予算を大幅 に増やし、県内どこでも必要なサービスを受けられるように、サービス基盤整備を集 中的に進めます。障害者が支払う利用料は、現行の水準を上回らないようにするな ど、自立して生活したいという障害者の願いにこたえる制度にするため力を尽くしま す。
特に入所施設利用者の医療費は支援費に含めること、ガイドヘルパーは現行制度 のまま利用できるように求めていきます。
回答2  
保健・医療・福祉・社会教育・文化・芸術・環境保全をはじめとするN POの活動に自発的に参加し、社会発展のことを考え、貢献したいという市民運動の 潮流が発展していくことは、日本社会の進歩にとって積極的な意味を持っていると考 えます。
みなさんの運動によってNPO法人の活動分野の拡大、設立申請手続きの簡略化 などが実現されようとしています。しかし現行のNPO法に優遇税制の制度がないこ とがNPO活動の発展にとって大きな障害になっています。所得の50%を非課税と する「みなし寄付金」制度を導入し大幅に負担を軽減します。また、NPOがおこな う介護など福祉事業については社会福祉法人に準じて非課税にするよう取り組んでい きます。 


◆  藤井あや子 氏 

神奈川県議会議員選挙 藤沢市選挙区立候補予定者
回答1  
1) 養護学校をセンター機能として位置づけ、地域の小・中学校の個 別支援学級の充実を図る
2) 障がい児へのサポートは教員だけの仕事とせず、介助員をはじめとして、 OT、PT、補助教員などが分担して行いサポート体制を充実させる。
3) 介助員制度を充実させ、それの支援費制度の対象とします。
4) 小・中学校の余裕教室を放課後や長期休養期間中の障害児デイサービスと して活用する
回答2  
1) NPOその他市民事業の非営利性における「税」の問題につきま しては、より明確な位置づけにしたいと考えます。
2) 社会の構成メンバーとしてのNPOが今後の未来社会において、より市民 の安全、安心なネットワークを強める機能を多様に発揮できるよう支援システムをつ くります。

HOME